泰國移民政策-從「野豬」足球隊4名無國籍隊員獲准入籍泰國談起-下篇

四、泰國移民政策實施現況
泰國不是一個傳統的移民國家,並以每年每國移民限額200名為執行標準,因此目前移民定居泰國的方式只有下列四種,除此之外,泰國政府對於入境就業或投資考察者,一般只會發給非移民簽證(Non-Immigrant Visa)供持證人使用。

1.依親移民:根據泰國移民法規定,具備以下條件資格之一的申請者,可委託在泰親友向泰國移民局,或親自赴泰國駐外大使館申請移民簽證:
        I. 泰國公民的配偶或父母(含法定養父母);
        II.泰國公民的子女(含法定養子女);
        III.泰國公民的旁系未成年兄弟姐妹,且須在他國無人照養者;
        IV.泰國移民法律規定的其他特殊情況者。

2.結婚移民:外籍人士與泰國人結婚而取得永久居留資格,但若外國男子娶泰國女子為妻,其所生子女從父(外國)籍,則只准在泰居留,但不能入泰籍。泰國男子娶外國女子,所生子女則可取得泰國國籍。
 
泰國婚禮
(圖/泰國婚禮)來源:楊俊業 博士


3.專業人士移民:外國專家或學者申請長期居留的資格僅限泰國缺乏的專業領域人士,且須由雇用機關在泰進行申請。獲發居留許可的專業人士或學者可以長期在泰定居,其家庭成員(配偶、父母及未滿21歲的未婚子女)亦得獲准在泰長期居留,但任何已獲居留許可人士想要在泰就業時,則必須另行申請工作許可證。
       I.專業人士或學者的專業領域對泰國有利且缺乏者;
       II.每年最低收入至少1萬美元;
       III.年滿25歲(含)以上。

4.投資移民:係指通過投資證明欲移民者長期有充裕之資產,且能為被投資國創造就業機會或稅收,以合乎被投資國之移民政策。泰國為吸引外國投資及促進國內科技發展,特別立法給予外國投資者、專家與技術人員在泰永久居留資格。外國人投資標的必須符合投資推廣項目且金額不得少於1,000萬泰銖,規定限制如下:
       I.對於符合投資局(BOI)推廣的項目,投資委員將不會考慮項目細節,但會就投資規模、投資者資格及股權結構(普通股)進行審查;
       II.投資資金必須投資於為實施投資項目而成立的有限公司之普通股份;
       III.自獲得居留許可3年內,投資者必須遵守所有投資規定;
       IV.投資者可為本人的直系親屬(含配偶、父母、最多3名未滿20歲子女)申請在泰

           長期居留資格。
       V.外國投資者可購買由財政部及泰國銀行發行的政府債券(額度為投資者800萬泰

          銖、配偶600萬泰銖、每名未滿20歲未婚子女200萬泰銖),而獲得永久居留資

          格。

五、無國籍者入籍泰國兩難局面
依據聯合國難民署2015年12月27日通報稱,泰國政府在過去三年時間已批准超過1萬8,000多人加入泰籍,聯合國方面對此表示歡迎和讚譽。難民署發言人斯賓德勒(William Spindler)向媒體指出,由於難民沒有國籍,很多人無法在泰國完全享有基本人權,例如行動自由權、合法工作權以及擁有房產權等,他們經常也難以獲得諸如可負擔的醫療保健及高等教育等基本服務。同時,無國籍者的就業前景也因為其行動受限和教育有限而受到嚴重制約。泰國政府已承認境內存有近50萬名無國籍人士的相關問題,並為渠等獲得泰籍設立了法律框架。此外,泰國二公主詩琳通(Maha Chakri Sirindhorn)也積極倡導、啟動了一系列行動,期能幫助更多學齡兒童及弱勢人口取得泰籍。

泰國紙飛機冠軍擬申請國籍
(圖/泰國紙飛機冠軍擬申請國籍)來源:泰國世界日報

泰國國籍法(235 BE)雖然對於在泰國或者國外出生的孩童入籍泰國有明確規定(詳附表一),但是實際對於無國籍者想要證明父親或母親有一方為泰籍血統,抑或取得在泰「出生證明」等入籍相關要件實則存有相當困難。泰國「世界日報」2018年8月29日刊登一則標題為「盼了9年 紙飛機冠軍終獲泰籍」報導,內容指出9年前12歲的無國籍男童孟東迪(Mong Thongdee)雖然在清邁出生、求學,但始終未獲泰籍身分,當時孟童代表泰國參加在日本千葉縣舉辦的摺紙飛機飛行大賽奪得個人賽季軍,並在團體賽中幫助泰國一舉奪冠後,輿論即不停要求政府授予孟童泰國國籍,但當年官員的承諾在過了近10年後,幸而隨著日前「野豬」足球隊4名無國籍隊員獲得泰籍身分而再度浮上檯面得到解決。
 
(表/泰國國籍法(235 BE)對於在泰或國外出生孩童入籍規定)來源:楊俊業 博士,泰國行銷加速器編製
 
六、身分證是入籍泰國的公民證明
 
泰國身分證式樣
 (圖/泰國身分證式樣)來源:楊俊業 博士

2018年8月8日泰國政府特別召開記者會來頒發「野豬」4名無國籍球員身分證,藉以象徵完成入籍泰國程序。泰國身分證是表示持證人擁有公民資格的最重要證明文件。有趣的是,泰國政府曾核發一紙身分證予「河馬公民」,依據2015年3月7日泰國「世界日報」以標題為「首隻公民 坤敬小河馬擁身分證」報導,坤敬府鹿園山縣縣長攀貼為坤敬動物園侏儒河馬--「肯坤」主持身分證及出生證明頒發儀式,牠的身分證號碼為7-2552-91057-001,並稱「肯坤」的身分證以數字7開頭,其含義是第6類人的孩子,在泰國第6類人為外籍人士合法或非法進入泰國短期停留的外國公民,第7類人為外籍人士合法或非法進入泰國短期停留期間所生的公民,而「肯坤」父母的故鄉在非洲,在泰國屬於第6類,「肯坤」則是第7類,符合泰國國籍法就孩童在泰境內出生(情況11或12點)的國籍規定,故身分證號以數字7開頭,而隨後的4個數字是當地身分登記處的編號,最後3個數字001代表「肯坤」是第一隻出生於坤敬動物園的侏儒河馬。
  
左-泰國身分證變革樣式歷程、右-泰國身分證與汽車駕照式樣
(圖/左-泰國身分證變革樣式歷程、右-泰國身分證與汽車駕照式樣)來源:楊俊業 博士

泰國身分證格式迄今已歷4次改版,第一版自1943年(拉瑪八世時代)開始使用四摺紙本身分證,1963年1月改版為紙質卡片式樣(第二版),並自1988年1月1日起實施身分證統一編號13碼制度(第三版),及自1996年12月5日改成磁卡式(第四版A款)與2004年再升級為晶片式(現行第四版B款)智能身分證。泰國身分證統一編號13碼的各碼意義誠如上揭報導得知,可經由第1碼數字來判定持證人的血親族源(詳附表二),第2-3碼表府(市)編號,第4-5碼表縣(鄉)編號,第6-10碼為持證人戶籍編號,第11-12碼為持證人在戶申請序號及第13碼為檢查號。換言之,泰國身分證編碼不似台灣身分證編碼原理--將性別代碼(1表男性、2表女性)直接編入身分證統一編號(含英文代碼共10碼),而是在身分證上另以文字(Mr. Mrs. Miss)來標示出生性別。

泰國屬於非典型移民國家,因此對於移民的限制有其前述一定的資格與範圍,但是泰國政府為爭取外人來泰投資或旅遊消費,特別規劃不同身分、功能與目的的簽證措施,例如:學習簽證、工作簽證、商務簽證、退休(養老)簽證、依親(陪讀)簽證、觀光簽證及結婚簽證等類別,提供給有意來泰停留者依需要申辦。「居留容易入籍難」已成為泰國移民政策的最佳詮釋。
  
左-台灣早期身分證&右-泰國非移民三年多次入出境特別許可證
(圖/左-台灣早期身分證、右-泰國非移民三年多次入出境特別許可證)來源:楊俊業 博士

 
延伸閱讀:
楊俊業 博士
駐節出使俄羅斯聯邦、蒙古國及泰王國等友邦之資深外交官
足跡遍及歐洲、亞洲、非洲、南北美洲及大洋洲等近50國,在行腳萬里路與接觸異民族後,悟得須以人性態度來分析文化,用文化角度去觀察歷史,藉歷史高度做時事推論之邏輯關係,因此筆下常藉時事案例探究歷史源淵,追溯文化背景,以期回歸人性初心為文字目的。
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